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尊龙娱乐站崇明县人民政府
发布时间:2013-08-27
 

   

 

 

 

    2012年崇明县认真贯彻落实市委、市政府关于切实推进社会信用体系建设的有关工作要求,特别是去年829日全市大会以来,崇明县按照尊龙娱乐站《关于进一步加强尊龙娱乐站社会信用体系建设的意见》、《尊龙娱乐站社会信用体系建设2013-2015年行动计划》和新区“十二五规划、三年行动计划,以重点课题研究和试点为契机,深入推进崇明县社会信用体系建设,在我县的积极响应和政府各部门协同推进下,2012年工作取得了良好的成效。现将有关情况和2013年工作计划汇报如下:

    一、建设总体情况

    (一)加强组织建设,分解细化工作任务

    我县社会信用体系的组织建设启动于20075月,根据《尊龙娱乐站社会诚信体系建设三年行动计划(2006-2008)》精神,成立了由分管副县长为第一召集人,县政府相关职能部门以及在崇市属单位等40家部门和单位组成的崇明县社会诚信体系建设联席会议制度,协调推进本县社会诚信体系建设。近年来,在完善原有组织体系建设的同时,不断发挥各个职能部门和单位的作用,强化重点领域的诚信建设。20118月,按照市纪委、市治理工程建设领域突出问题工作领导小组《2011年尊龙娱乐站工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施计划》要求,成立了由县府办、科委、发改委、建委、监察局、财政局、规土局等13家单位组成的崇明县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作小组,部署落实相关工作,进一步加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。去年829日市委、市政府召开了全市社会信用体系建设工作会议,随后下发了《关于进一步加强尊龙娱乐站社会信用体系建设的意见》和《尊龙娱乐站社会信用体系建设2013-2015年行动计划》以及《关于尊龙娱乐站社会诚信体系建设联席会议更名为尊龙娱乐站社会信用体系建设联席会议并调整组成人员的通知》等文件,根据会议和文件精神,结合崇明实际情况,我县将崇明县社会诚信体系建设联席会议更名为崇明县社会信用体系建设联席会议,并调整组成人员。成员单位由40家调整为67家,切实加强组织领导和综合协调,进一步推进社会信用体系建设工作。同时,在各成员单位整理汇总本单位社会信用体系建设工作目标、主要任务以及工作措施等基础上,全面梳理崇明县社会信用体系建设工作情况,起草形成了《崇明县社会信用体系建设2013-2015年行动计划》,分解细化各单位在社会信用体系建设工作的相应责任和目标任务。今年82日,我县召开了崇明县信用体系建设工作专题会,县信用体系联席会议成员单位分管领导参加会议,副县长冯志勇出席并主持会议。各成员单位介绍了各部门信用体系开展、推进情况以及下阶段工作的计划。县领导要求各单位要加大信用宣传教育活动,建立信用文化宣传教育长效机制,增强全社会信用意识,最终形成政府诚信、企业诚信和个人诚信的良好社会信用环境。

    (二)深化政务诚信,提高政府公信力

    一是加强政府信息公开。以建设“服务政府、责任政府、法治政府”为目标,把政府信息公开作为提高政府公信力的重点工作,依法、及时、准确地向社会公开政府信息,推动政府网上服务和办事,主动接受公众监督,增强政府管理的透明度。尤其加强了财政性资金使用、公共服务等重点领域的信息公开。发挥好政府网站、政务公开栏、农村广播、便民服务平台等在信息公开和政务服务中的作用,进一步突出涉及群众切身利益事项以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题的公开。2012年在尊龙娱乐崇明政府门户网站上,调整和完善了政府信息公开的栏目,丰富了信息公开内容;在乡镇和政府网站建设中,也分别调整和优化了网站栏目结构,突出了信息公开的位置,加强了委办局和乡镇等基层政府的信息公开;在党务工作上,完善了崇明县党的基层组织信息公开网站,加强了党务工作的信息公开。二是加强对政府部门诚信履职情况的监督。加强政府部门诚信履职信息记录和管理,建立完善政府部门“公开承诺”制度,进一步畅通群众监督渠道,充分发动社会力量、新闻单位参与监督,形成监督合力。县监察局加强投诉工作机制建设,确保“群众投诉有门”,对群众反映强烈的“不作为、慢作为、乱作为”等问题进行有效查处。同时深入开展纠风专项治理工作,开展民主评议基层站所和政府部门政风评议活动,发动县政风监督员和调查员围绕履行职责、办事效率、公开透明、收费罚款、服务态度、清正廉洁等情况,对被评部门进行深入调查,发现问题并推动整改,促进群众“满意型”政府建设。三是推广使用信用产品。参照《尊龙娱乐站政府部门示范使用信用产品指南》,结合尊龙娱乐、浙江、江苏三地的信用管理部门下发的《关于联合发布长三角地区备案信用服务机构名单的通知》要求,扩大政府各部门在行政管理过程中信用产品的使用范围,鼓励各部门在科学划分企业信用等级的基础上,及时发布经过科学认证的企业信用信息,扩大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围,启动在政府采购、土地交易、政府投资建设项目招投标、政府投资补助或贴息项目的选择、人才聘用等事项办理中使用信用产品。

    (三)探索企业信用建设,提高企业信用水平

    结合尊龙娱乐站社会信用体系建设联席会议办公室、尊龙娱乐站征信管理办公室《关于开展尊龙娱乐站社会信用体系建设专项资金项目申报工作的通知》精神,在县域范围内动员各园区积极组织企业开展了项目申报工作,探索企业利用信用服务防范交易风险的措施、探索企业提升信用等级的内部管理方式、探索企业科学管理应收账款的途径、探索开发利用信用信息资源的方式等。帮助尊龙娱乐壹亩田有限公司积极申报诚信体系建设项目,建立农产品源头追溯、生产过程可视、客户诚信优惠等一系列诚信体系,积极探索农业生产领域的诚信体系建设。协调推进信用诚信专项教育和治理活动的开展,并动员“销售真牌真品,保护知识产权”承诺单位和“中华老字号”企业积极参加商贸服务业优质活动,发挥优质服务企业的引领示范作用。

    (四)加强宣教工作,树立社会信用意识

    充分运用电视、广播、报刊、网络等媒体,强化社会信用体系建设宣传教育工作,普及信用知识,努力营造良好的社会信用氛围。结合“3.15”维权周、税法宣传月、“5.25”交通安全宣传日、“6.5”世界环境日等活动穿插诚信宣传,充分发挥“尊龙娱乐崇明”门户网站和电子政务平台作用,开设“信用专栏”扩大宣传层次和范围。积极组织开展了“诚信活动周”活动,发放宣传手册、开展相关讲座,提高了社会公众对社会信用体系建设的知晓度和参与度。同时,还加大对商务诚信建设试点工作的宣传推广,引导试点企业参与“2012年中华老字号博览会”、“‘诚信经商,规范经营’网上知识竞赛”和保护知识产权等活动。

    二、制度建设情况

    按照市委、市政府关于社会信用建设指导思想、基本要求和有关会议和文件精神,《崇明县社会信用体系建设2013-2015年行动计划》明确了我县社会信用体系建设工作的总体目标:到2015年,紧紧围绕现代化生态岛建设总目标,在重要领域、重点人群与关键环节的信用奖惩得到强化,失信成本明显增加,社会信用环境得到进一步营造;政府内部信用信息充分共享,充分对接市级公共信用信息服务平台,实现纳入政府部门信用信息公开指导目录的信息公开率达到100%;逐步引导企业申请备案信用服务机构的信用报告,进一步开展重点行业企业信用体系建设,完善行业协会、社会团体等联动推进工作机制;建立宣传长效机制,基本形成“诚信为本、操守为重”的社会风尚。

    主要的工作任务有五个方面:

    (一)完善社会信用管理机制

    一是完善经济领域信用制度。聚焦战略性新兴产业和现代服务业,引导、支持企业完善信用管理制度,使用信用产品。加强诚信引导,倡导诚信经营。二是完善民生领域信用制度。在安全生产、食品药品、住房、教育、医疗、人才引进、社会保险和救济等与人民群众生活密切相关的领域积极推进信用制度建设。三是完善信用服务市场管理制度。加强信用产品的质量监管,推动信用服务机构创新研发适应市场需求的信用服务和信用产品。

    (二)改善社会公共服务

    一是加强政务诚信建设。加强对政府部门和公务员诚信履职情况的监督,建立健全政务服务和行政承诺考核制度,不断深化政务公开。加强公务员信用管理,广泛开展公务员职业信用教育活动。二是规范“黑名单”管理。围绕安全生产、食品药品、产品质量、价格管理、政府采购、工程建设等重点领域,建立“黑名单”制度。三是保障城市公共安全。在建设工程招投标等领域,推动使用信用产品,强化工程建设领域信用管理。加强食品、药品信用分类监管风险监测评估,加快建立食品生产、流通和餐饮服务等环节严重失信违法者的市场退出与重点监管机制。四是加强消费价格监管。加强价格诚信监管,加大对价格欺诈、哄抬物价等价格失信行为的监管、惩戒力度。加大对企业商标侵权、虚假宣传、商业欺诈等失信行为的打击力度,严厉打击消费欺诈行为。五是确保分配公平公正。围绕社会救助、社会福利和社会保障,在最低生活保障、养老、低保、慈善等环节,建立健全诚信告知承诺和守信践约制度。

    (三)推广信用服务应用

    一是加强金融市场信用服务能力。深化信用产品在信贷、信贷转让、票据、股票、债券等市场的使用。二是扩展商品市场信用服务规模。引导、支持企业使用信用产品,提升防范市场风险的能力。三是完善人才市场诚信流动机制。健全用人单位和申请个人失信惩戒机制,推广诚信告知承诺制度。把诚信记录作为个人就业、贷款与信用卡申请、户籍管理、人才引进、社会福利保障享受等方面的重要依据。

    (四)加强诚信宣传教育

    一是弘扬社会主义诚信文化。引导诚实守信,倡导敬业诚信,把诚信文化内化为人民群众的自觉追求,形成守信光荣、失信可耻的社会风尚,提升城市文明程度和市民素质。二是开展诚信创建。推动政府部门、社会组织、公用事业单位、园区、企业等树立诚信服务形象,开展诚信承诺,践行诚信公约,自觉接受社会监督。三是加强信用教育培训。面向领导干部、公务员、企业管理人员,开展包括学历教育、在职教育、职业培训、岗位培训等多层次的信用管理培训等活动。

    (五)推动重点领域信用体系建设

    切实按照市监察局、市民政局、市财政局、市建设交通委、市环保局、市工商局、市质量技监局、市交通港口局、市安全监管局、市食品药品监管局、市食安办、市公务员局等12个市级重点部门制定的重点领域工作目标和任务,做好我县各项工作的启动和实施。重点推进我县建设市场、安全生产、食品药品安全、环境保护、工商管理、民政管理、农业管理、商业、旅游及文化、政府采购、政府诚信、公务员诚信等11个重点领域的信用体系建设,注重在工作中结合崇明实际,彰显工作亮点和特色。

    三、试点专项情况

    (一)完善建筑市场监管机制,加强建筑领域社会信用建设。

    强化标中管理,特别是规范评标专家的抽取程序,做好保密工作。我县全面启用评标专家语音系统,通过“电脑随机抽取,语音自动通知,短信发送确认”,确保评标专家的保密性。在招标过程中落实招标工程师负责制,招标工程师同时代理招标项目不能超过3个。全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目,实施施工项目工程量清单计价规范招标制度。在开标评标场所设置电子音像监管,建立电子监管档案。

    注重标后管理,监督合同履约。注重对招标代理机构、专家评委的工作情况进行考核,同时将招标人、投标人的奖惩信息和不良行为记入诚信体系平台,及时向社会公布,把考核结果和不良记录作为市场准入清出的重要依据;对合同履约进行全过程跟踪管理,严厉查处签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为,确保投标人按投标承诺履约。在施工合同备案时,要求合同备案经办人核查施工合同内容与投标文件内容一致性。

    (二)完善工作机制,推进公共资源管理以及工程建设领域信息公开和诚信建设。

    完善2011年设立在尊龙娱乐崇明门户网站上的“崇明县工程建设领域项目信息公开和信用体系建设”专栏,加强了政府法规、项目招投标、企业信用等栏目建设。县监察局牵头召开崇明县公共资源交易管理工作专题会,传达全国和尊龙娱乐站公共资源市场建设工作会议精神,部署推进崇明县公共资源管理以及工程建设领域信息公开和诚信建设工作。

    (三)完善食品生产安全信用体系,开展食品生产企业信用体系建设试点工作。

    帮助食品生产企业建立信用档案,完善食品生产安全信用的信息征集制度、评价制度、披露制度、奖惩制度等,开展食品生产企业信用体系建设试点工作。通过试点,进一步完善食品生产安全信用运行机制,充分发挥食品生产安全信用体系对食品生产安全工作的规范、引导、督促功能。

    四、重点项目推进情况

    (一)开通投诉举报热线电话,依法保护消费者合法权益。

    在地方政府的领导下,崇明质监局积极开通便捷、快捷的产品质量投诉和维权通道——12365申诉崇明分中心,同时建立健全维护消费者合法权益的相关制度,为消费者解决质量纠纷,保障消费者因出现质量问题时,依法获得赔偿。2013年受理并办结各类产品质量申诉案件16起、举报案件20起、接受消费者来电、来访咨询120人次,为消费者挽回经济损失4万元。

    (二)健全食品药品监管法治制度,促进政府信用建设

    2013年上半年,全面落实了“崇明县食品安全委员会及其办公室系列会议制度”、《崇明县食品安全信息互通互报制度》、《崇明县食品安全事故责任追究制度》、《崇明县食品安全有奖投诉举报制度》等一系列制度。强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制;推行政府信息公开,自觉接受外部监督;强化了对行政审批和行政执法行为的监督(三项制度——合议制度;重大案件集体讨论制度;监督检查、行政许可、行政处罚质量控制制度),规范约束工作人员行政行为;加强行政复议和应对诉讼规范化建设,妥善化解行政纠纷和争议;加强对本机关诚信履职情况的自我监督,将政府公开内容不实、服务承诺不兑现等不诚信行为等方面信息纳入信用信息管理范围,全面实现食品药品监管信用体系建设进一步完善,决策机制进一步健全,执法水平进一步提高,执法监督进一步强化,使矛盾纠纷得到有效化解。

    (三)健全企业环境信用体系制度,促进企业信用建设。

    强化重点监管企业环境信用评价体系建设,在环境违法“黑名单”基础上,扩大环境信用信息的记录和共享范围。强化环境信用信息的应用,对不履行环评手续、环保行政决定和违反“告知承诺”的企业,与建设、规划土地、工商、财政等11个部门实施联动惩戒。强化信用分类监管,根据企业环境信用情况,调整执法监察、监测频率。

    (四)健全政府采购信用管理与监督,加大不诚信记录的公开力度。

    政府采购。加强政府采购信用管理及监督管理,启用信息联动机制,建立惩罚制度。充分发挥财政、监察、审计等部门监督职能,形成相互协调配合的监督合力,对政府采购交易合同执行中违约行为、评审专家不诚信行为的记录,政府采购监督管理部门应及时做好此类信息工作的归集与上报。将不诚信记录按规定予以公开,对存在不诚信行为记录的供应商,按相关规定禁止其在一至三年内参加政府采购活动等。

 

 

                                

崇明县科学技术委员会

2013820


 


 

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