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关于2013年尊龙娱乐站“诚信活动月”尊龙娱乐站财政局重点活动申请的报告
发布时间:2013-08-28
 

   

根据市征信办要求,我局特申请开展以下两项2013年尊龙娱乐站“诚信活动月”重点活动:

一、政府采购诚信相关政策宣传活动

时间:9231023

地点:尊龙娱乐政府采购网(www.zfcg.sh.gov.cn)、尊龙娱乐财政网站

主办单位:市财政局

主要内容:宣传政府采购领域与诚信管理相关的政策法规,尤其是我局依据市委市政府要求制定的《尊龙娱乐站政府采购供应商登记及诚信管理办法》、《尊龙娱乐站政府采购代理机构管理办法》、《尊龙娱乐站政府采购评审专家和评审工作管理办法》中的相关内容。

二、政府采购诚信相关政策培训辅导

时间:9231023期间

地点:尊龙娱乐立信会计学院

主办单位:市财政局

主要内容:针对政府采购代理机构、供应商、评审专家、采购人、市政府采购中心、以及各区县财政局专题开展政府采购诚信相关政策培训辅导。

特此报告。

 

                                                                                            尊龙娱乐站财政局

                                                                                            2013年8月20

 

 

 关于尊龙娱乐站财政局推进本市社会信用体系建设

                   有关成果的报告

 

一、扎实推进政府采购领域诚信建设

(一)制定了评审专家信用记录标准

市财政局于20125月底印发了《尊龙娱乐站政府采购评审专家和评审工作管理办法》(沪财库[2012]30号),专门明确了评审专家有以下情形的,将作为不良行为予以记录:(1)被选定为项目评审专家,且已接受邀请,无正当理由未按规定时间参与评审,影响评审工作的;(2)在评审工作中,有明显倾向性或歧视性的;(3)违反职业道德和有关廉洁自律规定,但未构成严重违法的;(4)违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息的;(5)拒绝配合有关部门处理供应商询问、质疑和投诉的。

(二)制定了供应商信用记录标准

市财政局对《尊龙娱乐站政府采购供应商登记及诚信管理(暂行)办法》进行了修订,并在重新印发的《尊龙娱乐站政府采购供应商登记及诚信管理办法》(沪财库[2012]4号)中进一步明确供应商有下列情形的,市财政局将在其诚信档案中予以记录:(1)开标后擅自撤销投标,影响招标继续进行的;(2)中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同的;(3)无正当理由拒绝履行合同的;(4)提供假冒伪劣产品或走私物品的;(5)拒绝提供售后服务的,给采购人造成损害的;(6)政府采购管理部门认定的其他有违诚实信用的行为。办法同时明确,对供应商的信用记录将纳入公共平台与其他部门共享,市财政局也将逐步利用其他部门在行政执法中产生的信用信息。

(三)制定了政府采购代理机构信用记录标准

根据本市社会信用体系建设工作要求,结合政府采购运行情况,我局制定了《尊龙娱乐站政府采购代理机构管理办法》(沪财采[2013]11号),明确了政府采购代理机构有以下情形的,将列入不良行为记录,并纳入本市社会信用体系管理:(1)超出认定资格范围代理政府采购项目的;(2)应当采用公开招标而擅自采用其他采购方式的;(3)未按规定在政府采购指定媒体上发布采购信息的;(4)与供应商恶意串通的;(5)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;(6)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的;(7)隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的;(8)其他违反政府采购法律、法规和规章的情形。该办法自201381日起执行。

(四)建立了对供应商行贿犯罪档案查询机制

经与市检察院沟通协调,从20123月开始对本市政府采购供应商库进行行贿犯罪档案查询。经检察部门查询,供应商有行贿犯罪档案的,市财政局将依法禁止其在3年内参加本市政府采购活动。

二、积极开展本市财务会计信用等级管理

根据财政部和市政府关于加强会计管理工作的有关精神要求,本市各级财政部门围绕实施《尊龙娱乐站财务会计信用等级管理试行办法》(沪财会[2005]129号文,以下简称《试行办法》),创新管理思路、完善管理制度、规范管理手段,进一步开创财务会计信用等级管理工作新局面,财务会计信用等级管理取得了新成绩、迈上了新台阶,财务会计信用等级管理在提高财务会计信息质量、规范财务会计工作秩序方面的积极作用进一步体现。

(一)逐年开展评定鉴定工作

近年来,本市各级财政部门按照《试行办法》的具体要求,有序开展财务会计信用等级的评定工作。截至20137月,全市财政部门共对68825家企、行政、事业单位、社会团体进行财务会计信用等级的评定,评出A类单位1902家,B类单位49622家,C类单位16474家,D类单位824家。在此基础上,本市各级财政部门还建立跟踪监管责任制,对已评定为A类和D类的单位和需要调整等级的B类单位和C类单位进行年度鉴定。鉴定中发现问题的,及时指导该类单位进行整改,促进其财务会计基础工作进一步规范。20136月本市财政部门了完成2012年度2442家单位的年鉴工作,实现升级的152家,降级的38家。

(二)完善信用等级管理制度

近年来,本市各级财政部门根据会计诚信建设的总体目标,开拓思维,勇于创新,积极总结信用等级管理工作中的经验和问题,逐步完善以《试行办法》为主要内容的信用等级管理制度。一是完善评定指标体系。在将评定标准设置为会计机构和会计人员、会计核算、会计监督3个大类的基础上,逐级细化评定项目,初步形成了比较系统的评定指标体系。二是建立信息化管理机制。根据财政部关于加强会计管理工作信息化的要求,建成了全市联网的财务会计信用等级管理信息系统并投入运行,实现了财务会计信用等级信息的统一维护管理、统一存储数据、各区县终端操作,强化了对纳入系统的各单位的相关信息的管理。

(三)提升信用等级激励效能

近年来,本市各级财政部门通过加强评定和鉴定工作,有效运用评定成果,不断提升财务会计信用等级管理的激励效能,逐步完善守信收益、失信惩戒的激励约束机制。一方面在不断强化《试行办法》奖惩措施的基础上,探索将财务会计信用等级管理工作与公共管理活动及财政性资金使用相结合,进一步提升评定激励的力度。进一步拓宽评定成果的应用范围,将评定成果作为贷款贴息、中小企业贷款担保、财政扶持等相关财政管理工作的重要参考,明确规定企业的财务会计信用等级达到B级以上,方可享受中小企业信用担保、科技项目和小巨人企业等优惠政策措施,使有关的后续管理措施落到实处。另一方面探索部门联动,放大财务会计信用等级的社会效应,提升财务会计信用等级的社会关注度。根据市政府有关精神要求,积极探索将财务会计信用等级管理纳入全市信用管理工作的大局中去,不断加强与银行、工商、海关等经济部门的诚信信息沟通。

(四)对接其他会计管理工作

近年来,本市各级财政部门坚持将财务会计信用等级管理工作纳入到会计管理工作的大局中来,努力实现财务会计信用等级管理工作与会计师事务所分类管理、高级会计师评审和会计人员继续教育等工作的有效对接。一是加强了会计师事务所的分类管理工作。鉴于会计师事务所在会计管理和诚信体系建设中的重要地位,本市财政部门结合推进财务会计信用管理工作,有序开展了会计师事务所的分类管理,从诚信建设、综合管理、执业质量等方面,分期分批对会计师事务所进行考核评定,将会计师事务所自身财务规范作为分类管理的重点工作。二是进一步加强会计队伍建设。根据《试行办法》的有关规定,本市各级财政部门坚持将A类单位作为单位财务会计人员申报认定财务总监任职资格和申报审定高级会计师任职资格的重要依据,同时逐步建立了D类单位强制培训制度,要求D类单位的单位负责人、财务会计机构负责人和财务会计人员每年必须参加由财政部门组织的财务会计法律、法规的强化培训。此外,各级财政部门还努力实现会计电算化备案工作和财务会计信用等级管理工作的对接,将电算化工作备案作为财务会计信用等级评定的前置条件,推动会计工作信息化建设水平不断提高,努力形成财务会计信用等级管理的综合机制。

特此报告。


 


 

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